增活力，市场化机制进一步健全

活力不足是三年行动靶向攻坚的重点之一。贵州国资国企在健全市场化经营机制方面按下“加速键”，其中三项制度改革成了“牛鼻子”。加快构建激励约束机制，贵州国资监管企业集团公司及各级子企业全面实现经理层成员任期制和契约化管理，全面建立公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，实现“从零到百”的跨越突破。

2021年10月11日，一场隆重的中层正职岗位竞聘演讲测评大会在贵盐集团举行，在“比武台”上，12位报名竞聘中层正职岗位的人员依次上台演讲，由此也拉开了该集团总部全员竞聘上岗的序幕，这是贵州三项制度改革的一个缩影。三年行动以来，贵州国资委21个集团公司建立针对所属商业类子企业职业经理人制度，选聘职业经理人50余人，17户监管企业集团公司以上率下，率先开展管理人员“起立竞聘、择优坐下”。其中贵旅集团除技能岗位、各级公司党委书记、董事长岗位外，510个岗位“全部起立、竞聘上岗”；盘江煤电集团总部和重要子企业开展管理人员公开竞聘，实行“全体起立、择优坐下”，244个竞聘岗位共有50人落聘，占比20.5％。推动监管企业打破“平均主义”，贵州国资国企逐步探索建立了向关键岗位、一线单位倾斜的差异化薪酬分配机制。盘江煤电按照“一人一岗、一岗一表”制定年度和任期考核指标，实现“绩效升收入增、业绩降收入减”，2021年度集团二级企业正职的年度薪酬基数倍差达到2.25倍，绩效工资占比最高达到70％，全集团工资增量的87％用于煤矿井下一线职工工资增长，井下职工人均工资同比增长13％。茅台集团全面实施子公司工资总额管控，2021年子公司负责人年薪收入极差达2倍以上，同时，调整员工职称工资标准和岗位绩效分值，专业技术人才月津补贴最高增幅约3倍，一二三线收入分配差距同比提升了78％。贵州物流集团实行职工与公司经营业绩完成情况挂钩的绩效考核模式，加大浮动工资占比，实现管理人员平均薪酬差距为2.22倍，一般工作人员平均薪酬差距为2.76倍。

截至目前，贵州监管企业员工市场化公开招聘率超过99％，全员绩效考核覆盖率达100％，管理人员竞争上岗占比达33％，末等调整或不胜任退出人数占比达4％，通过改革开展三年行动，贵州国资国企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。

此外，贵州国资国企始终把混改作为国企改革重要突破口，建立混合所有制改革项目库，支持国有企业和其他各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展。

黔晟国资通过增资扩股的方式引入非公资本完成原省属困难企业省医疗器械公司的混改工作，盘活老国有企业“红帽子”“金牌子”，混改后2021年较2020年营业收入同比上升近82倍，实现起死回生；贵州高速集团所属黔通智联实施混改后，紧紧依托股东资源，利用“互联网＋ETC”融合创新快速拓展ETC应用规模，所属中南交科公司在战投方的积极支持下，成立开源鸿蒙＋智慧交通联合创新实验室，有效解决交通场景下大量设备因国外技术垄断而导致无法互联的问题。

完善公司治理机制、加强董事会建设，是国企改革三年行动的重点任务。贵州省国资委坚持“两个一以贯之”要求，全面完成“一清单三规则”的制定完善，明确党委在各治理主体间的权责边界和工作程序，积极创新外部董事选派制度，建立外部董事专家库，储备人选400余名，为监管企业配备外部董事88人次，率先在全国范围内实现集团层面外大于内。截至目前，贵州国资委监管企业全面完成董事会应建尽建、外部董事占多数、落实董事会职权、董事会向经理层授权管理制度等各项改革任务，公司治理面貌焕然一新，机制运行更加顺畅。

贵州高速集团举办提升外派董事、监事履职能力专题培训茅台集团通过“紧盯一个目标、建强两支队伍、抓好三类服务、优化四项管理”构建具有茅台特色的“1234”董事会管理模式，着力解决董事会建设中的重点难点问题，系统提升董事会决策效能、治理效能。贵州酒店集团通过推行“一表多单”清晰界定各治理主体权责边界，实施“三类管控”激发经理层经营活力，完善“五个机制”扎实推进董事会建设。贵州机场集团以“依法合规、适时调整、权责一致、有效监督”为授权原则，制定董事会授权决策方案，规范董事会授权事项，提高运行效率。盘江煤电集团建立集团派出外部董事决策事项负面清单、决策事项表决意见管理办法，完善了派出外部董事授权决策机制，保障外部董事在充分行权履职的同时，又能受到股东的监督和约束……

将中国特色现代企业制度优势转化为高水平的治理效能，还需要在监管体制上下功夫。改革三年行动实施以来，贵州省国资委陆续出台《贵州省国资委监管企业投资管理办法》《贵州省企业国有资产交易监督管理办法》《关于加强市（州）国有资产监管工作指导监督实施办法（试行）》等数个制度文件，制度建设更加完备，监管方式加快转变，国资监管大格局基本构建，集中统一监管比例从72.54％提高到99.49％，实现从全国落后到赶超全国平均水平。坚持问题导向，贵州国资委梳理建立了《贵州省国资委监管企业“一企一事”挂牌督改重点问题清单》《贵州省国资委领导领衔推进监管企业重点问题清单》，采取“督”和“帮”结合的方式，督促企业整改问题，帮助企业解决难题，促进企业健康发展。目前，贵州省4户企业“双百行动”企业和4户“科改示范行动”企业改革成效明显，历史遗留问题得到妥善解决，高质量发展基础进一步夯实。

接下来，贵州国资国企将进一步深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，培育好一批与发展定位相契合、发挥战略引领和基础保障作用的支柱企业，在国有企业改革发展中不断取得更大进展。