习近平总书记强调,党性、党风、党纪是有机整体,党性是根本,党风是表现,党纪是保障。坚持党性党风党纪一起抓,是对管党治党规律性认识的深刻揭示,是对党长期实践中形成的优良传统的科学概括。新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求,用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作,坚持明方向、立规矩、正风气、强免疫,一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪,持续放大标本兼治的综合效能。
突出党性锤炼,推动全党赓续红色血脉、砥砺初心使命。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,是净化党风、严明党纪的内在依据。不正之风和腐败问题同根同源,从根子上说都源于理想信念动摇、党性原则丧失。实践表明,只有把加强党性修养作为终身必修课,修好共产党人的“心学”,才能解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,筑牢“不想腐”的思想堤坝。《条例》从党的光荣传统中汲取纪律滋养,把“两个维护”的要求贯穿始终,突出政治纪律和政治规矩,把坚定理想信念、落实党性原则细化为具体的纪律规范。比如,落实党的二十大报告关于“三个务必”的要求,在第二条指导思想中写入“弘扬伟大建党精神”,在第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容,引导党员干部站稳政治立场,坚定政治信念,从思想根源上解决问题。在分则中,针对执纪监督中发现的少数党员干部政治立场不坚定、理想信念动摇、不信马列信鬼神等问题,增写了对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为的处分规定,进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款,为党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵划出了纪律红线、行为底线。
《条例》增写随意决策、机械执行,层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定,进一步完善制度、严明纪律、扎牢篱笆。
坚持以严明纪律整饬作风,持续加固中央八项规定堤坝。习近平总书记指出“作风问题本质上是党性问题”。党风是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡,是党性的外在表现。新时代,以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定破题,坚持正风肃纪反腐一体推进,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。但也要清醒看到,高压态势下,形式主义、官僚主义问题禁而未绝、改头换面等现象还时有发生,享乐主义、奢靡之风不时抬头,隐形变异行为潜滋暗长。《条例》针对“四风”新动向、新表现,进一步完善制度、严明纪律、扎牢篱笆。一是立足持续加固中央八项规定堤坝,进一步完善违反中央八项规定精神行为的处分规定,充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房,以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定,增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款,释放越往后执纪越严的强烈信号。二是立足始终保持党同人民群众的血肉联系,在第一百二十六条完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定;将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。三是针对党员干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,增写随意决策、机械执行,层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定。四是落实习近平总书记反复强调的“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”重要要求,增写对公务活动、单位食堂餐饮浪费管理失职,以及生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定,引导广大党员崇尚简朴生活,以优良党风引领社风民风。
坚持问题导向,以严的基调全面加强党的纪律建设。纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。新时代十年,党中央硬起手腕抓纪律建设,全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题,从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时应清醒看到,管党治党还面临一些问题:贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视,政治骗子仍有市场,特权思想和特权现象依然存在,违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等。《条例》坚持问题导向,充实违纪情形,细化处分规定,为党员干部划定了更加明确的行为边界,树立了更加清晰的纪律标尺。一是在总则指导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”等内容,在工作原则中强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”,持续释放正风肃纪反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。二是坚持及时发现问题、纠正偏差,推动责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖。比如,第一百三十条新增对“新官不理旧账”行为的处分规定,压紧压实工作责任,推动党员干部始终牢记初心使命,积极担当作为。《条例》明确规定深化运用监督执纪“四种形态”,在第一种形态中充实“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容,推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防。第一百四十一条、第一百四十二条等将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象,由“党员领导干部”扩展到全体党员,体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一。
党性、党风、党纪的内在一致性,决定了三者必须“一起抓”才能见效。坚持党性党风党纪一起抓,体现的是管党治党的系统思维,内含的是全周期管理的意识理念,其关键在于以党性觉悟锤炼思想、以党风纠治整肃作风、以严明纪律凝心聚力。要将纪律教育与党性教育、新时代廉洁文化建设贯通融合起来,引导广大党员干部进一步坚定信仰信念、站稳人民立场,铸牢对党忠诚的政治品格。要锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯作风领域出现的新变化新问题,持续深化纠治“四风”,推动党员干部弘扬党的光荣传统和优良作风,自觉抵制歪风邪气。要强化经常性纪律教育,将党章党规党纪教育作为党员干部学习的必修课,充分运用正反两个方面典型事例,切实增强纪律教育的针对性实效性,引导党员干部自觉严格遵规守纪,始终保持清正廉洁。(作者单位:安徽省纪委监委政策法规研究室)